上海危廢：醫廢、危廢處理或成為今年環保最值

國家衛生健康委、生態環境部、國家發展改革委等十部門日前印發《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》（以下簡稱《方案》），要求加強集中處置設施建設，在2020年底前實現每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；到2022年6月底前，實現每個縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系，并在全國范圍內開展為期半年的醫療機構廢棄物專項整治行動。

新冠肺炎疫情引發醫療廢物處理關注，政府重視力度空前：中共中央政治局2月21日召開會議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。中共中央總書記習近平強調，要堅定不移打好三大攻堅戰。打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續好轉，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。為落實習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰的重要指示精神，進一步加強醫療機構廢棄物的綜合治理，國家衛健委同生態環境部等10部門制定了《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》并經國務院同意。此次10部門制定治理方案尚屬，體現政府對醫廢處理的高度重視。《方案》要求2020年底前實現每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；到2022年6月底，實現每個縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系。

目前醫療廢物集中處置設施不足，醫廢處置率不高。據智研咨詢數據，2016年我國醫療垃圾產生量為214.6萬噸，處理量僅為74.7萬噸，處理量不足35%。2018年，生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心副主任表示目前醫療廢物處置設施的運行壓力大，其中76個城市負荷率已經超過100%，近五分之二的城市醫療廢物處置設施負荷率在90%以上，有近三分之一的醫療廢物處置設施基本處于滿負荷或超負荷運行狀態。全國有四分之一以上地級市不具備醫療廢物集中處置能力，部分農村和邊遠的山區醫療廢物仍沒有納入收集處置等范圍。隨著人們生活質量和醫療技術的提高，一次性醫療用品的種類和數量迅速增加，我們預計中國醫療廢物的產生量呈穩步上升趨勢，2023年產量達到250萬噸，醫療廢棄物處理市場規模達到110億元。

對比“十二五”火電脫硝市場釋放節奏，我們認為醫廢、危廢處理板塊或成為今年環保值得關注板塊。2012年底國務院將火電的脫硫脫硝工程列入“十二五”節能規劃十大節能工程。2013年1月1日起，將脫硝電價擴大為全國所有燃煤發電機組，脫硝電價標準為每千瓦時8厘錢。從2011年到2015年，我國脫硝機組占比從10%提升至95%，行業市場空間迅速釋放，相應環保公司龍凈環保在此期間營收、凈利翻倍增長。對比火電脫硝市場釋放節奏，我們認為醫廢處理市場空間將在監管加嚴下迅速釋放，危廢處置整個行業將繼續維持高景氣度2018 年，全國危險廢物經營單位核準收集和利用處置能力達到10212 萬噸/ 年；2018 年度實際收集和利用處置量為2697 萬噸，行業產能利用率不足30%，還有較大提升空間。

加強污染防治資金管理，項目資金、進度有保障。財政部及生態環境部在20日發布通告，要求優化資金安排程序、抓緊推動項目實施。對已經安排下達的污染防治資金，可根據疫情實際需求，在現有規定范圍內做適當調整，切實保障疫情防控經費需求。具備開工條件的生態環保項目，要在保證安全基礎上，及時開工建設；暫時不能開工的，要提前謀劃、采取措施，開展項目設計、評審等項目實施前期準備工作,一旦具備條件立即推動項目實施。